Il farmacista è cambiato. Ma il sistema che ne disciplina il lavoro è riuscito a cambiare alla stessa velocità? È la domanda che ha attraversato il confronto promosso il 16 settembre dall’Ordine dei farmacisti di Roma in collaborazione con la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Sapienza al Nobile Collegio Chimico Farmaceutico, un luogo che per storia e tradizione sembra quasi suggerire da solo il tema della serata: come tenere insieme identità professionale, responsabilità sanitaria e trasformazione del lavoro.

A mettere il tema sul tavolo è stato il presidente dell’Ordine di Roma, Giuseppe Guaglianone, che ha richiamato l’evoluzione compiuta dalla professione negli ultimi anni. Il farmacista che oggi opera in farmacia non si limita più alla dispensazione: partecipa a percorsi di prevenzione, vaccinazione, aderenza terapeutica, telemedicina e assistenza di prossimità. La stessa normativa sulla Farmacia dei servizi ha progressivamente ampliato le funzioni delle farmacie nell’ambito del Servizio sanitario nazionale. Da qui la richiesta avanzata dalla rappresentanza professionale: riconoscere anche sul piano contrattuale la specificità sanitaria del farmacista, attraverso un’indennità dedicata e, più in prospettiva, attraverso un modello di lavoro capace di rappresentare realmente la professione. Una richiesta che, nel corso della serata, è stata letta da più punti di vista.

Dalla funzione sanitaria alla responsabilità professionale

Il primo a riportare il confronto sul piano istituzionale è stato il sottosegretario alla Salute Marcello Gemmato, che ha ricordato quanto la pandemia abbia contribuito a rendere visibile il ruolo della farmacia come presidio di prossimità. Vaccinazioni e nuovi servizi hanno reso evidente un cambiamento che, secondo Gemmato, oggi deve trovare una nuova declinazione anche sul piano del riconoscimento professionale.
Ma il Governo, ha ricordato il sottosegretario, non può entrare direttamente nella contrattazione tra datori di lavoro e organizzazioni sindacali del settore privato.
È una precisazione che porta il confronto al cuore del problema: la funzione sanitaria del farmacista può essere riconosciuta dall’ordinamento e valorizzata dalle istituzioni, ma il suo riconoscimento contrattuale passa necessariamente dalle parti sociali.
Ed è proprio qui che il dibattito si fa più complesso.
La preside della Facoltà di Giurisprudenza della Sapienza, Luisa Avitabile, ha affrontato un’altra delle trasformazioni che stanno investendo la professione: quella tecnologica. L’intelligenza artificiale potrà aiutare il farmacista a gestire dati, procedure e flussi di lavoro, ma non potrà sostituire ciò che nella professione rimane legato alla responsabilità e alla relazione con la persona.
L’algoritmo può elaborare informazioni. Non può interpretare il paziente.
È un passaggio che sembra apparentemente lontano dal tema contrattuale, ma che in realtà ne rafforza il presupposto: più la tecnologia modifica gli strumenti del lavoro, più diventa necessario definire con precisione ciò che resta affidato al professionista e, quindi, la sua responsabilità.

Una professione tra impresa e salute

Il tema è stato poi affrontato dal punto di vista civilistico da Enrico Elio Del Prato, ordinario di Diritto civile, che ha messo in evidenza la particolare posizione della farmacia nel nostro ordinamento.
La farmacia conserva una dimensione imprenditoriale e commerciale, ma opera contemporaneamente dentro una disciplina pubblicistica fortemente orientata alla tutela della salute. E il farmacista, pur non essendo medico e non svolgendo attività diagnostica, non è un semplice esecutore della prescrizione: quando emergono elementi di inappropriatezza o di rischio, la sua responsabilità professionale entra in gioco.
È proprio questa convivenza tra dimensione economica e funzione sanitaria a rendere difficile una lettura univoca della farmacia.
Il problema, dunque, non è negare la natura imprenditoriale della farmacia, ma capire come questa possa convivere con una professione che nel frattempo ha assunto responsabilità sanitarie sempre più ampie.
Su questo punto si è innestata la relazione di Ines Ciolli, docente di Diritto costituzionale alla Sapienza, dedicata alla professione del farmacista come professione sanitaria.
Ciolli ha invitato a non dare per scontato un passaggio che sul piano del buon senso potrebbe sembrare già acquisito. La giurisprudenza costituzionale ha infatti riconosciuto alla farmacia anche una dimensione commerciale, mentre l’evoluzione legislativa ha progressivamente ampliato le funzioni sanitarie affidate alle farmacie.
La questione, quindi, non è se il farmacista sia una professione sanitaria: lo è già. Il nodo è piuttosto come questa natura si rifletta, fino in fondo, sul piano dell’organizzazione del lavoro, dell’autonomia professionale, delle responsabilità e della contrattazione.

Quando la forma del contratto non racconta tutto

È stato Domenico Mezzacapo, ordinario di Diritto del lavoro, a portare questa contraddizione direttamente dentro il rapporto di lavoro.
Il Ccnl delle farmacie private nasce in un contesto riconducibile al comparto del commercio e comprende professionalità differenti che operano all’interno della farmacia. Nel frattempo, però, il farmacista ha visto crescere autonomia, formazione obbligatoria, responsabilità verso il paziente e funzioni organizzative.
Da qui la necessità, secondo il giurista, di interrogarsi sulla capacità dell’attuale modello contrattuale di rappresentare una professionalità che non è più quella di qualche decennio fa.
E il ragionamento si è spinto oltre il tradizionale rapporto di lavoro subordinato, toccando il fenomeno del farmacista con partita Iva.
La partita Iva, è stato ricordato, è uno strumento fiscale e non definisce automaticamente la natura giuridica della collaborazione. A stabilire se un rapporto sia realmente autonomo sono le sue concrete modalità di svolgimento.
Una precisazione importante, perché il tema non è mettere in discussione il lavoro autonomo in sé, ma interrogarsi su quelle situazioni nelle quali un professionista opera stabilmente in farmacia con modalità organizzative che potrebbero avvicinarsi, nella sostanza, a quelle di un rapporto subordinato.
La domanda diventa allora anche una domanda di tutela: la forma contrattuale utilizzata corrisponde sempre alla realtà del lavoro?

Non è soltanto una questione economica

Nel confronto è emerso però un altro elemento: il riconoscimento del farmacista non può essere ridotto alla sola busta paga.
La discussione ha toccato orari, turni, lavoro festivo, programmazione e possibilità di conciliare professione e vita personale. Perché una professione può essere sempre più centrale nel sistema sanitario e, allo stesso tempo, diventare meno sostenibile per chi la esercita.
Il tema del tempo è diventato quindi parte integrante del tema della valorizzazione.
Non soltanto quanto vale economicamente il farmacista, ma quanto vale il suo tempo, quale organizzazione del lavoro gli viene garantita e quale spazio rimane per la vita fuori dalla farmacia.
È una prospettiva che assume un peso particolare in una professione a forte componente femminile e che interroga direttamente la capacità del settore di trattenere i professionisti.

Dal riconoscimento all’attrattività

È qui che torna uno dei passaggi più significativi dell’intervento di Guaglianone: «Il problema non è la transizione in ingresso, ma la permanenza».
Il tema dell’attrattività della professione, dunque, non riguarda soltanto quanti giovani scelgano di diventare farmacisti. Riguarda anche quanti decidono di rimanere nella farmacia, costruire lì il proprio percorso professionale e assumersi responsabilità crescenti. A Roma a fronte di un complessivo incremento degli iscritti all’Ordine (1.479 nuovi ingressi dal 2022 a oggi) si registrano oltre 210 cancellazioni annue, l’80 per cento per colleghi con meno di 67 anni che cambiano mestiere.

Un primo segnale dalle farmacie comunali

Il tema assume un significato ancora più concreto alla luce di ciò che è accaduto nelle stesse ore del confronto romano.
Il 15 settembre, infatti, Assofarm e le organizzazioni sindacali Filcams-Cgil, Fisascat-Cisl e Uiltucs hanno sottoscritto l’ipotesi di rinnovo del Ccnl delle farmacie comunali, scaduto il 31 dicembre 2024. L’intesa, che dovrà ora essere sottoposta alla ratifica delle aziende associate e alle assemblee dei lavoratori, prevede una validità fino al 31 dicembre 2029.
Tra le novità figura un aumento retributivo di 220 euro mensili a regime al primo livello, quello nel quale è inquadrato il farmacista collaboratore, e soprattutto una nuova indennità professionale di 30 euro mensili per i farmacisti. A questa si aggiunge un ulteriore riconoscimento di 20 euro per i farmacisti che partecipano effettivamente alle attività vaccinali. Sono previste inoltre nuove maggiorazioni per il lavoro domenicale e festivo, 32 ore annue aggiuntive di riduzione dell’orario, misure per il part-time e migliori tutele economiche per la maternità.
Giuseppe Guaglianone, pur ribadendo che si tratta di un importante passo avanti, ha sottolineato una certa timidezza lessicale perché l’indennità professionale poteva essere chiamata con il suo nome, indennità sanitaria.

La farmacia è già cambiata. Ora tocca al lavoro.

Dunque, il farmacista di oggi non è più quello descritto dal modello professionale di ieri.
Se porta sempre più salute vicino a casa, il sistema contrattuale e organizzativo dovrà trovare il modo di riconoscere fino in fondo questa trasformazione.